國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第 ７８ 號(hào)

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定》已經(jīng)２０１５年３月２３日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２０１５年７月１日起施行。

局　長(zhǎng) 楊棟梁

２０１５年５月２６日

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改

非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定

為貫徹實(shí)施新修改的?中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法?，維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法治安，國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)有關(guān)非煤礦礦山安全生產(chǎn)的部門(mén)規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理，現(xiàn)決定：

一、對(duì)１部規(guī)章予以廢止

廢止?非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法?（２００４年１２月２８日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局?令第１８號(hào)公布）。

二、對(duì)８部規(guī)章的部分條款予以修改

（一）對(duì)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》作出修改。

１．刪去第四條第一款中的“中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部（包括集團(tuán)公司、總公司和上市公司，下同）及其下屬的跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)分（子）公司和”。

２．刪去第六條第二項(xiàng)中的“、繳納并專戶存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵

押金”和第九項(xiàng)中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)”。

３．刪去第七條第一款中的“中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部及其下屬的跨省（自治區(qū)、直轄市）運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)分（子）公司和”。

４．刪去第八條第九項(xiàng)中的“、繳納并存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金”和第十項(xiàng)中的“或者雇主責(zé)任保險(xiǎn)”；將第十一項(xiàng)修改為：“涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告，并取得安全使用證或者安全標(biāo)志”；將第十三項(xiàng)修改為：“礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收合格的書(shū)面報(bào)告?！?

５．刪去第十八條第一項(xiàng)和第三項(xiàng)內(nèi)容“向企業(yè)總部及其直接管理”中的“及其”。

６．將第二十六條修改為：“地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的省、自治區(qū)、直轄市以外從事作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告。”

７．將第三十九條修改為：“承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在１０萬(wàn)元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足１０萬(wàn)元的，單處或者并處１０萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

“對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)?！?

８．將第四十四條第二款中的“登記備案”修改為“書(shū)面報(bào)告”。

（二）對(duì)《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》作出修改。

１．刪去第七條第二款。

２．將第十九條第一項(xiàng)修改為：“未制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的；”。

３．將第二十二條第一至四項(xiàng)修改為：

“（一）發(fā)生一般事故，處５０萬(wàn)元的罰款；

“（二）發(fā)生較大事故，處１００萬(wàn)元的罰款；

“（三）發(fā)生重大事故，處５００萬(wàn)元的罰款；

“（四）發(fā)生特別重大事故，處２０００萬(wàn)元的罰款?！?

（三）對(duì)《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作出修改。

１．將第八條中的“備案”修改為“書(shū)面報(bào)告”。

２．將第十條第一款第一項(xiàng)中的“３００人”修改為“１００人”；將第二款修改為：“專職安全生產(chǎn)管理人員中應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師?！?

３．刪去第十一條第一款中的“后方可任職”。

４．將第二十三條中的“備案”修改為“管理”。

５．將第二十五條中的“地質(zhì)勘探單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處２萬(wàn)元以下的罰款”修改為“地質(zhì)勘探單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，可以處５萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處５萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處１萬(wàn)元以上２萬(wàn)元以下的罰款”。

６．將二十七條中的“備案”修改為“書(shū)面報(bào)告”。

（四）對(duì)《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》作出修改。

１．刪去第六條第一款中的“后，方可任職”。

２．將第七條修改為：“國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。

“前款規(guī)定以外的其他尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照分級(jí)管理的原則作出規(guī)定。

３．刪去第九條第二款中的“及《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》”。

４．將第十一條修改為：“尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，對(duì)尾礦庫(kù)庫(kù)址及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫(kù)防洪能力、排洪設(shè)施和安全觀測(cè)設(shè)施的可靠性進(jìn)行充分論證?！?

５．將第十六條修改為：“尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告，試運(yùn)行時(shí)間不得超過(guò)６個(gè)月，且尾砂排放不得超過(guò)初期壩壩頂標(biāo)高。試運(yùn)行結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳椤?

“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查?！?

６．刪去第十七條第一款中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)”。

７．將第二十三條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫(kù)事故隱患排查治理制度，按照本規(guī)定和?尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程?的規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，建立隱患排查治理檔案，并向從業(yè)人員通報(bào)?！?

８．刪去第二十七條第二款中的“安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。”

９．刪去第二十九條第一款中的“，并編制安全專篇”。

１０．刪去第三十條中的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)”和第二項(xiàng)。

１１．將第三十一條中的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提交尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及資料”修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程安全設(shè)施驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容及資料”。

１２．將第三十三條修改為：“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本規(guī)定要求和‘分級(jí)屬地’的原則，進(jìn)行尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；不符合規(guī)定條件的，不得批準(zhǔn)。審查不得收取費(fèi)用?！?

１３．刪去第三十九條中的“第二十三條、”；增加一款，作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者尾礦庫(kù)管理單位違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的，依照?安全生產(chǎn)法?實(shí)施處罰?！?

（五）對(duì)《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》作出修改。

１．將第四條第二款修改為：“小型露天采石場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格并取得安全資格證書(shū)?！?

２．將第五條第二款修改為：“安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格并取得安全資格證書(shū)?！?

３．將第十條修改為：“小型露天采石場(chǎng)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行設(shè)計(jì)審查程序?！?

４．刪去第三十一條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)”。

５．將第三十七條修改為：“違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處５０萬(wàn)元以上１００萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?

（六）對(duì)《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》作出修改。

１．在第三條第二款后增加“，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改”。

２．刪去第二十一條第三款中的“后方可上崗”。

３．將第二十三條第一款修改為：“承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定制定施工方案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程?！?

４．將第三十三條修改為：“發(fā)包單位與承包單位、總承包單位與分項(xiàng)承包單位未依照本辦法第八條規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，責(zé)令限期改正，可以處５萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處１萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓?！?

５．將第三十七條修改為：“承包單位違反本辦法第二十二條的規(guī)定，將發(fā)包單位投入的安全資金挪作他用的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下罰款。

“承包單位未按照本辦法第二十三條的規(guī)定排查治理事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；承包單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處１０萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款?！?

６．將第三十八條第一款修改為：“承包單位違反本辦法第二十條規(guī)定對(duì)項(xiàng)目部疏于管理，未定期對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核或者未對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的，責(zé)令限期改正，可以處５萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處５萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處１萬(wàn)元以上２萬(wàn)元以下的罰款?！?

（七）對(duì)《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》作出修改。

１．將第七條第二款修改為：“作業(yè)者和從事物探、鉆井、測(cè)井、錄井、試油、井下作業(yè)等活動(dòng)的承包者及海洋石油生產(chǎn)設(shè)施的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局的規(guī)定，經(jīng)過(guò)安全資格培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)考核合格取得安全資格證書(shū)?！?

２．刪去第十一條第一款中的“安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)評(píng)審后報(bào)海油安辦備案”。

３．將第十四條第一款修改為：“海洋石油生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)正常后，應(yīng)當(dāng)由作業(yè)者或者承包者負(fù)責(zé)組織對(duì)其安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳??！?

４．將第二十八條第四項(xiàng)中的“監(jiān)督檢查海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”情況，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的備案管理，組織”修改為“監(jiān)督核查海洋石油”。

５．刪去第四十三條第三項(xiàng)中的“第十一條、第十三條、第二十

一條和”和第五項(xiàng)。

（八）對(duì)《海洋石油安全管理細(xì)則》作出修改。

１．將第七條第一款中的“向海油安辦申請(qǐng)安全竣工驗(yàn)收”修改為“組織安全竣工驗(yàn)收”。

２．將第十三條第一款中的“備案申請(qǐng)書(shū)”修改為“的書(shū)面報(bào)告”。

３．將第十四條第三款修改為：“經(jīng)審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查符合規(guī)定的，向作業(yè)者或者承包者頒發(fā)海上油田（井）延長(zhǎng)測(cè)試設(shè)施通知書(shū)；有關(guān)資料、設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)安全狀況等不符合規(guī)定的，及時(shí)書(shū)面通知作業(yè)者或者承包者進(jìn)行整改?！?

４．刪去第三十三條中的“未辦理登記手續(xù)的船舶，不得用做守護(hù)船?！?

５．刪去第八十三條中的“國(guó)家對(duì)棄井實(shí)施備案管理?！?

６．將第八十八條修改為：“作業(yè)者和承包者的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)海油安辦考核合格?！?

７．刪去第一百一十條中的“、延長(zhǎng)測(cè)試設(shè)施和棄井”。

８．刪去第一百一十三條中的“、延長(zhǎng)測(cè)試設(shè)施和棄井”。

此外，對(duì)相關(guān)部門(mén)規(guī)章的條文順序和個(gè)別文字表述作了相應(yīng)調(diào)整。

本決定自２０１５年７月１日起施行。

修改的部門(mén)規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。