為進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)特別是安全管理水平領(lǐng)先的企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系深度融合，我們研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作指引（征求意見(jiàn)稿）》，并形成起草說(shuō)明（詳見(jiàn)附件1、2），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾反饋意見(jiàn)請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征求意見(jiàn)表》（詳見(jiàn)附件3），可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

1．通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：北京市西城區(qū)廣安門(mén)南街70號(hào)中華人民共和國(guó)應(yīng)急部政策法規(guī)司（郵編：100054）。

2.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至電子郵箱：wangwan@cnis.ac.cn。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2021年2月11日。聯(lián)系人及電話：宮國(guó)卓 010-83933807

附件：

1.關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作指引（征求意見(jiàn)稿）

2.《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作指引（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

3.征求意見(jiàn)表

   應(yīng)急管理部政策法規(guī)司

2021年1月12日

附件1 

關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”

工作指引（征求意見(jiàn)稿）

安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，是企業(yè)安全管理制度體系的重要支撐。安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)自主編制、發(fā)布和應(yīng)用安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)，是提升企業(yè)安全管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平的重要抓手。為進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)特別是安全管理水平領(lǐng)先的大中型企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系深度融合，就加強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作，提出如下指引。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重要論述精神，踐行人民至上、生命至上、安全第一的發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在安全管理全生命周期中的支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)工作整體水平。

（二）基本原則。

--完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任。建立政府引導(dǎo)、相關(guān)企業(yè)廣泛參與的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善激勵(lì)和約束機(jī)制，指導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，以安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“硬約束”，兌現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)“硬承諾”，落實(shí)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員的安全責(zé)任。

--自主制定、持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是自主標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要緊密結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，在全面對(duì)標(biāo)、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，融合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與評(píng)審制度，持續(xù)自我評(píng)估、自我糾正和自我完善安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作，切實(shí)消除安全生產(chǎn)盲區(qū)漏洞。

--標(biāo)桿引領(lǐng)、科技支撐。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的示范標(biāo)桿作用，積極將新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的科研成果及先進(jìn)性管理舉措及時(shí)轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接轉(zhuǎn)化，提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性、先進(jìn)性。

--循序漸進(jìn)、全面提升?？紤]各類(lèi)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)各不相同、安全管理水平差異較大，鼓勵(lì)高危企業(yè)、大中型企業(yè)大膽探索、先行先試，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作，逐步形成可推廣、可復(fù)制的安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作做法和經(jīng)驗(yàn)，全面提升企業(yè)安全管理水平。

（三）總體目標(biāo)。

加快推進(jìn)企業(yè)特別是安全生產(chǎn)管理水平領(lǐng)先的大中型企業(yè)，自主研制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。到2023年，安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體數(shù)量進(jìn)一步提高，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量得到加強(qiáng)優(yōu)化。到2025年，安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的影響力、認(rèn)可度顯著提升，標(biāo)準(zhǔn)化在安全生產(chǎn)中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）細(xì)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全管理權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。應(yīng)建立健全從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)清單，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門(mén)負(fù)責(zé)人、職工和其他從業(yè)人員各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。細(xì)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)防失控漏管。

企業(yè)應(yīng)及時(shí)制修訂安全管理標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，明確安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、日常管理、巡查考核、安全生產(chǎn)資金投入、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備維護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）完善企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞班組人員安全、設(shè)備設(shè)施安全、生產(chǎn)工藝安全，從人員、設(shè)備、材料、方法和環(huán)境等要素對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，明確現(xiàn)場(chǎng)安全具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，詳細(xì)列舉現(xiàn)場(chǎng)人員崗位技能、作業(yè)要求、危害后果、設(shè)備預(yù)防性維護(hù)計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)禁止性要求等內(nèi)容。

（三）提升企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)約束性。企業(yè)應(yīng)建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等全過(guò)程安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于存在較大作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，應(yīng)制定嚴(yán)密的全過(guò)程全方面的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于生產(chǎn)工藝前后連續(xù)性較強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)，要按照生產(chǎn)工藝流程，加強(qiáng)全過(guò)程安全管理，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間安全管控措施的有效銜接。

（四）加大安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。企業(yè)應(yīng)立足自身特點(diǎn)，制修訂辨識(shí)、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管控。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB 18218）》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)和文件的規(guī)定，進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和管理。

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則，健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和各項(xiàng)要求，明確細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，分解落實(shí)隱患治理責(zé)任。

鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，整合完善提升化工和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全的工程設(shè)計(jì)、施工、安全設(shè)施建造及設(shè)備制造、安裝、維護(hù)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)的銜接。企業(yè)應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T 29639）》等法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際和生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急裝備配備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以標(biāo)準(zhǔn)助力提升企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置救援的有效性和精準(zhǔn)性。以標(biāo)準(zhǔn)明確安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)要求，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、先期處置措施、演練時(shí)限以及評(píng)估程序等內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)急管理融入地方應(yīng)急管理體系。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。企業(yè)應(yīng)充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等先進(jìn)信息技術(shù)，建立安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推動(dòng)信息化與安全管理的融合，有效發(fā)揮信息化管理的數(shù)據(jù)支撐、專(zhuān)業(yè)支撐、功能支撐、管理支撐和流程引擎、計(jì)劃任務(wù)引擎、檢索引擎等作用。

三、保障措施

（一）持續(xù)評(píng)估。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作實(shí)施情況進(jìn)行自我評(píng)估，重點(diǎn)查找制約安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主要因素和薄弱環(huán)節(jié)，并制定相應(yīng)的解決方案。對(duì)于有關(guān)重大技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)組織技術(shù)專(zhuān)家會(huì)診評(píng)估；對(duì)于安全管理重大問(wèn)題，可以向有關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)請(qǐng)求專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，或者向第三方專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)尋求解決方案。

（二）自我激勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入安全生產(chǎn)績(jī)效考核，對(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作表現(xiàn)突出的單位、班組和個(gè)人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作成效顯著并且未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先支持企業(yè)參與有關(guān)安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵(lì)企業(yè)將開(kāi)展安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作過(guò)程中制訂的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核后，按程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，或者由行業(yè)主管部門(mén)推薦參加中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。

（四）政策支持。對(duì)于主動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作并且生產(chǎn)安全運(yùn)行良好的企業(yè)，結(jié)合“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政事項(xiàng)事前審批；政府有關(guān)部門(mén)、銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)，應(yīng)為企業(yè)在信用記錄、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率和標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審費(fèi)用降低等方面爭(zhēng)取更多優(yōu)惠或者減免支持。

各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)及礦山安全監(jiān)察部門(mén)可以依據(jù)本工作指引，結(jié)合本地區(qū)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)等實(shí)際情況，出臺(tái)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作指引的時(shí)間表、路線圖，營(yíng)造“對(duì)標(biāo)、用標(biāo)、達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍。

附件2

《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作指引（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

一、起草背景及必要性

安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，是企業(yè)安全管理制度體系的重要支撐。安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)自主編制、發(fā)布和應(yīng)用安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)，是提升企業(yè)安全管理科學(xué)化、規(guī)范化和本質(zhì)安全能力的重要舉措。

應(yīng)急管理部黨委高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。為引導(dǎo)企業(yè)特別是安全管理水平領(lǐng)先的大中型企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系深度融合，政策法規(guī)司在深入研究相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》）草稿，并組織中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)等單位對(duì)《工作指引》的必要性、可行性等問(wèn)題進(jìn)行了深入研究；征求了國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、部消防救援局和部有關(guān)業(yè)務(wù)司局等單位意見(jiàn)；征求了北京市、山東省等應(yīng)急管理廳（局）和部分中央企業(yè)的意見(jiàn)；赴河南實(shí)地調(diào)研，走訪了解了企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的情況。在充分吸納各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成《工作指引（征求意見(jiàn)稿）》。

二、主要內(nèi)容

《工作指引》針對(duì)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作提出了指引措施，主要內(nèi)容分為三部分。

（一）總體要求。

一是確立指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重要論述精神，踐行人民至上、生命至上、安全第一的發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。二是明確基本原則：從完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任，自主制定、持續(xù)改進(jìn)，標(biāo)桿引領(lǐng)、科技支撐，循序漸進(jìn)、全面提升四個(gè)方面闡明了安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作的基本原則。三是提出總體目標(biāo)：從安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體數(shù)量、安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的影響力、認(rèn)可度等方面提出了2023年和2025年的總體目標(biāo)。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容。

《工作指引》明確安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。基于安全生產(chǎn)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)、安全雙重預(yù)防體系基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、事故預(yù)防與應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)等方面標(biāo)準(zhǔn)，提出六項(xiàng)具體內(nèi)容：

一是細(xì)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全管理權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：提出崗位安全生產(chǎn)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范明確企業(yè)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。二是完善企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)：要求企業(yè)明確現(xiàn)場(chǎng)安全具體規(guī)范，詳細(xì)列舉崗位技能、作業(yè)要求、危害后果、設(shè)備預(yù)防性維護(hù)計(jì)劃以及現(xiàn)場(chǎng)禁止性規(guī)范。三是提升企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)約束性：要求企業(yè)建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等全過(guò)程安全標(biāo)準(zhǔn)，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間安全管控措施的有效銜接。四是加大安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：對(duì)固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管控，并健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)。五是提高應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)銜接：要求企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)完善企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)急管理融入地方應(yīng)急管理體系。六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：企業(yè)應(yīng)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推動(dòng)信息化與安全管理的融合，有效提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的信息化水平。

（三）保障措施。

從企業(yè)層面，進(jìn)行持續(xù)評(píng)估和自我激勵(lì)：適時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作實(shí)施情況進(jìn)行自我評(píng)估，重點(diǎn)查找制約標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主要因素和薄弱環(huán)節(jié)，并制定相應(yīng)的解決方案；建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作納入安全生產(chǎn)績(jī)效考核。

從部門(mén)層面，提供表彰獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持：對(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作成效顯著并且未發(fā)生生產(chǎn)事故的企業(yè)和在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作中作出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于主動(dòng)實(shí)施安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作并且生產(chǎn)安全運(yùn)行良好的企業(yè)適當(dāng)簡(jiǎn)化行政事項(xiàng)事前審批程序，提供稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等各方面的優(yōu)惠支持。

  

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有關(guān)名詞術(shù)語(yǔ)解釋

1.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

由企業(yè)自主制定，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和創(chuàng)新等領(lǐng)域需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求作出統(tǒng)一規(guī)定，由企業(yè)法人代表或者授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、發(fā)布，并在本企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。

2.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審

標(biāo)準(zhǔn)化是指標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)宣貫及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督管理等全過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)在于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求是，貫徹執(zhí)行法律法規(guī)政策，實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審是指由企業(yè)自愿申請(qǐng)、由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。制定《工作指引》主要是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)企業(yè)健全適用于企業(yè)自身的安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

3.安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作

企業(yè)在全面對(duì)標(biāo)、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模、職工結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理和應(yīng)急救援等實(shí)際情況，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂為引領(lǐng)，自我評(píng)估、自我糾正和自我完善安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全能力。

4.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)

安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，主要有通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過(guò)程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；管理標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，主要有基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)、行政管理標(biāo)準(zhǔn)，其中技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)是為了保證各項(xiàng)技術(shù)工作更有效的進(jìn)行所制定的管理標(biāo)準(zhǔn)。工作標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)制定的標(biāo)準(zhǔn)，以工作范圍、責(zé)任、權(quán)限等為內(nèi)容，主要規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)盡的職責(zé)和應(yīng)有的權(quán)限。

5.持續(xù)評(píng)估

采用企業(yè)自評(píng)和外部評(píng)審等方式定期對(duì)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)查找制約安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)研究制定解決方案。

來(lái)源：EHS法規(guī)