為規(guī)范排污單位自行監(jiān)測及信息公開，督促其自覺履行法定義務和社會責任，強化生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督執(zhí)法，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《遼寧省排污單位自行監(jiān)測管理辦法（試行）》，近日，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布通告予以公布，并于公布之日起施行。

遼寧省排污單位自行監(jiān)測管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范排污單位自行監(jiān)測及信息公開，督促其自覺履行法定義務和社會責任，強化生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督執(zhí)法，根據(jù) 《 環(huán)境保護法 》 《 大氣污染防治法 》 《 水污染防治法 》 《 土壤污染防治法 》 《 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法 》 《 排污許可管理辦法（試行） 》 《 重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行） 》 《 國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行） 》 《 遼寧省環(huán)境保護條例 》 等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對遼寧省內(nèi)重點排污單位以及納入固定污染源排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排污單位）自行監(jiān)測及信息公開的監(jiān)督管理。其他單位可參照執(zhí)行。

本辦法所稱的自行監(jiān)測，是指排污單位按照環(huán)境保護法律法規(guī)要求，為掌握本單位的污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，組織開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動。

第三條 排污單位應當按照國家有關規(guī)定和自行監(jiān)測技術指南等標準規(guī)范制定自行監(jiān)測方案。自行監(jiān)測方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）單位基本情況；

（二）監(jiān)測點位及示意圖、監(jiān)測指標、執(zhí)行標準及其限值、監(jiān)測頻次；

（三）使用的采樣和樣品保存方法、監(jiān)測分析方法和儀器；

（四）監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求；

（五）監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求等。

第四條 排污單位在申請排污許可證時，應將自行監(jiān)測方案作為申請材料報送核發(fā)部門。已經(jīng)建成并實際排污，但暫未申請排污許可證的，應及時將自行監(jiān)測方案報所在地設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

自行監(jiān)測方案發(fā)生調(diào)整、變化的，應及時向所在地設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第五條 排污單位開展的自行監(jiān)測應包括其所排放的水、氣污染物，及排污許可證規(guī)定的其他自行監(jiān)測內(nèi)容。主要包含以下類別：

（一）水污染物排放監(jiān)測；

（二）大氣污染物（包括排放口和無組織排放源）排放監(jiān)測；

（三）廠界噪聲監(jiān)測；

（四）周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

排污單位可根據(jù)自身生產(chǎn)運行情況及實際需求，一并將關鍵工藝參數(shù)、污染治理設施處理效果等納入自行監(jiān)測。

第六條 排污單位應當按照相關管理規(guī)定和監(jiān)測技術規(guī)范的要求，設置滿足開展監(jiān)測所需要的監(jiān)測設施，安裝或者使用符合國家有關環(huán)境監(jiān)測、計量認證規(guī)定的監(jiān)測設備。廢水排放口，廢氣監(jiān)測（采樣）平臺、地下水采樣井、監(jiān)測斷面和監(jiān)測孔的設置應符合監(jiān)測規(guī)范要求。各類監(jiān)測（采樣）平臺應便于開展現(xiàn)場監(jiān)測做業(yè)，保證監(jiān)測人員的安全。

重點排污單位應當安裝使用自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行。其他納入固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位，應按照排污單位自行監(jiān)測技術指南的要求，安裝自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。安裝自動監(jiān)測設備的，應按照相關技術標準規(guī)范的要求，組織開展設備的安裝、驗收及運行，并定期開展比對監(jiān)測，結果應達到相關技術規(guī)范的指標要求。

第七條 排污單位安裝自動監(jiān)測設備的，應保證監(jiān)測設備正常運行，在生產(chǎn)期間全天連續(xù)監(jiān)測；采用手工監(jiān)測的，監(jiān)測頻次按照自行監(jiān)測技術指南等國家及地方相關監(jiān)測標準規(guī)范確定。排污單位應加強對排放的特征污染物的監(jiān)測。國家或地方發(fā)布的規(guī)范性文件等對監(jiān)測指標有更嚴格監(jiān)測頻次要求的，應按其要求執(zhí)行。

第八條 監(jiān)測方法應選用國家環(huán)境保護標準規(guī)定的監(jiān)測技術規(guī)范和方法，以及其他國家標準或遼寧省地方標準規(guī)定的監(jiān)測技術規(guī)范和方法。

第九條 排污單位依托自有人員、場所、設備開展監(jiān)測的，應當具備以下條件：

（一）具有固定的工作場所和必要的工作條件；

（二）具有與監(jiān)測本單位排放污染物相適應的采樣、分析等專業(yè)設備、設施；

（三）具有兩名以上符合本辦法第十一條規(guī)定的人員；

（四）具有健全的環(huán)境監(jiān)測工作和質(zhì)量管理制度；

（五）符合生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的其他條件。

第十條 排污單位采用委托方式開展自行監(jiān)測的，應當委托具有相應資質(zhì)的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構，并優(yōu)先選用省生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù) 《 遼寧省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督管理辦法（試行） 》 所公布的名錄內(nèi)的機構。

第十一條 排污單位從事自行監(jiān)測相關崗位工作人員應當具備以下條件：

（一）掌握與崗位相適應的環(huán)境保護基礎知識、法律法規(guī)、評價標準、監(jiān)測標準或技術規(guī)范、質(zhì)量控制要求，以及有關化學、生物、輻射等安全防護知識；

（二）承擔環(huán)境監(jiān)測工作前應經(jīng)過必要的培訓和能力確認，能力確認方式應包括基礎理論、基本技能、樣品分析的考核等。

第十二條 排污單位應按照相關管理要求及技術規(guī)范，如實記錄自行監(jiān)測臺賬，并完整保留原始記錄等臺賬信息。應包含如下內(nèi)容：

（一）手工監(jiān)測各環(huán)節(jié)的原始記錄；

（二）自動監(jiān)測設備運行維護記錄；

（三）監(jiān)測獲得的污染物實際排放濃度記錄；臺賬記錄應有相關人員簽字，保存期限不少于三年。委托其他機構開展監(jiān)測或運維的，應包括委托合同及監(jiān)測（運維）報告，其手工監(jiān)測原始記錄或自動監(jiān)測運維記錄可在受委托單位保存。

第十三條 排污單位通過自行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標的，應當及時采取防止或減輕污染的措施，分析原因，并及時向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第十四條 排污單位應按照排污許可管理要求，將自行監(jiān)測情況納入排污許可證年度執(zhí)行報告，報送所在地設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門，并向社會公開。暫未核發(fā)排污許可證的排污單位，應單獨編制年度自行監(jiān)測情況報告，并于次年1月底前報所在地設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門。年度自行監(jiān)測情況報告的編制，應符合自行監(jiān)測技術指南及排污許可證執(zhí)行報告等技術規(guī)范的相關要求。

第十五條 重點排污單位應當如實向社會公開以下自行監(jiān)測信息：

（一）單位名稱、行業(yè)類別、注冊地址、法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、聯(lián)系方式、統(tǒng)一社會信用代碼等基礎信息；

（二）排放污染物的名稱、排放方式、排放口位置和數(shù)量、排放去向、監(jiān)測時間、排放濃度、超標情況，以及執(zhí)行的污染物排放標準等排放信息；

（三）自行監(jiān)測方案及年度報告；

（四）應測未測的，應公開未監(jiān)測原因。其他納入固定污染源排污許可分類管理名錄的非重點排污單位，應按照排污許可管理要求及時公開相關信息。

第十六條 排污單位應通過遼寧省重點排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺公開自行監(jiān)測信息。鼓勵其同時利用企業(yè)網(wǎng)站或所在地報紙、廣播、電視等其他便于公眾知曉的方式一并公開。

第十七條 排污單位自行監(jiān)測信息應當按照以下要求時限公開：

（一）安裝自動監(jiān)測設備的，應每日公布前一日各監(jiān)測指標的每 1 小時均值；

（二）采用手工監(jiān)測的，應于監(jiān)測完成之日起 30 日內(nèi)，在排污單位獲得數(shù)據(jù)報告的次日公布；

（三）自行監(jiān)測方案及其他排放信息、基礎信息應隨監(jiān)測數(shù)據(jù)一并公布，發(fā)生變更的，應于變更之日起 5 日內(nèi)公布；

（四）自行監(jiān)測年度報告應于下年度 1 月底前公布。首次納入重點排污單位名錄的，應在所在地市級生態(tài)環(huán)境主管部門公布名錄之日起 90 日內(nèi)，公開除年度報告外的自行監(jiān)測信息。

第十八條 排污單位對其自行監(jiān)測結果及信息公開內(nèi)容的真實 I 哇、準確性、完整性負責。任何單位和個人不得篡改、偽造自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者強令、指使、授意其他單位和個人篡改、偽造自行監(jiān)測數(shù)據(jù)。排污單位發(fā)現(xiàn)為其提供自行監(jiān)測技術服務的機構存在篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，應及時向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第十九條 屬地生態(tài)環(huán)境主管部門應按照相關法律法規(guī)要求，將轄區(qū)內(nèi)排污單位的自行監(jiān)測及信息公開情況納入日常執(zhí)法檢查，由生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊伍按照“雙隨機、一公開”的原則，定期組織抽查。被檢查者應當如實反映情況，并提供必要資料。

省級生態(tài)環(huán)境主管部門應定期對全省排污單位自行監(jiān)測及信息公開情況組織開展網(wǎng)絡抽查及現(xiàn)場核查，對發(fā)現(xiàn)的問題定期通報，并向社會公開。

省內(nèi)各級生態(tài)環(huán)境主管部門應強化對污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)、排污單位手工監(jiān)測數(shù)據(jù)等自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的應用，綜合評判排污單位的污染物排放狀況。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常的，要及時查找原因，鎖定問題，并依法依規(guī)處理。

第二十條 公民、法人和其他組織有權對排污單位不依法開展自行監(jiān)測、公開自行監(jiān)測信息的行為進行舉報，接受舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法處理。

第二十一條 排污單位未按照相關規(guī)定組織開展自行監(jiān)測、公開自行監(jiān)測信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)其違法行為，分別依據(jù) 《 環(huán)境保護法 》 《 大氣污染防治法 》 《 水污染防治法 》 《 土壤污染防治法 》 《 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法 》 《 排污許可管理辦法（試行） 》 《 遼寧省環(huán)境保護條例 》 等法律法規(guī)及相關規(guī)定予以處理處罰，涉嫌犯罪的依法移送公安機關。

受委托的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構、自動監(jiān)測設備運維機構在自行監(jiān)測過程中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù) 《 環(huán)境保護法 》 第六十五條、 《 遼寧省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督管理辦法（試行） 》 第十九條以及 《 遼寧省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法 》 相關規(guī)定依法處理。

第二十二條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門負責解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

抄送：各市生態(tài)環(huán)境局、沈撫示范區(qū)城鄉(xiāng)建設局。

遼寧省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2020 年 6 月 30 日印發(fā)

來源：遼寧省生態(tài)環(huán)境廳